出台免征新能源汽车购置税仅四天后,7月13日,国家机关事务管理局、财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合公布了公务用车新能源化的具体方案。
根据该方案,大部分城市的政府机关及公共机构将在2016年前实现新能源汽车占当年配备更新公务用车总量的比例不低于30%,以后逐年提高。
有些地方政府比国家政策推进得更快一些,深圳推广新能源汽车的相关政府部门人士7月14日对21世纪经济报道记者说:“深圳不久前已经规定,要求新能源车占公务用车每年更新总量不低于50%,我们认为这个目标不难实现。”
新一轮的新能源汽车推广政策还有很多,据接近国家新能源政策制定的知情人士称:“目前国家相关部门正在制定充换电站建设补贴政策,不久后可能推出,以推动社会资本对充换电站建设的热情。”
深圳上述人士则称:“我们地方性的补贴已经制定,深圳会对投资新能源汽车充换电站的充电设备部分进行补贴,补贴额度是投入的30%。未来可能是中央加地方两块补贴共同推动。”
国家启动新能源汽车市场化政策“风暴”,意在抢夺全球新能源汽车产业的契机,追超欧美发达国家的汽车产业。现实情况正在迫使国家相关部门加快进度:去年我国纯电动、插电式混合动力汽车销量只有2万辆,而美国一个月就有约一万辆的销量。
深圳补贴充电设备30%
2009年推广新能源汽车初期,政府扶持政策主要以针对新能源汽车售价过高,通过对购买进行补贴的形式推进,比如比亚迪纯电动车e6起价是30.98万元,在深圳获得补贴后的实际价格就降低到18.98万元。
7月9日,国务院常务会议决定,取消新能源汽车购置税,包括混合动力、插电式和燃料电池三类新能源汽车,9月1日执行。按照8.5%的购置税税率和目前国内自主品牌新能源汽车的售价,消费者购买一辆新能源轿车少支付1万-3万元不等。
“免税和对购买进行补贴,确实推动了新能源汽车的市场化。但现在来看,不是根本推动力,因为消费者都是拿新能源车的价格和传统车的价格做比较,传统车目前通过规模化生产,价格下降也很厉害,免征购置税金额还比不上大部分传统车降幅。”
政策制定者意识到,要从传统能源汽车过渡到新能源汽车,涉及消费者的消费习惯、对价格接受程度、使用方便程度等等一系列的问题,所以推广新能源汽车要有“综合措施”。
上述深圳政府人士称:“包括采用行政手段,对传统车使用和购买便利性进行限制,比如限行限购,而对新能源汽车予以方便,不限行不限购。”
第二个方面,还可以采用经济手段,增加传统车的使用成本,比如征收机动车排污费和提高停车费,收取的费用补贴给新能源汽车停车等等。“这是接下来可能采用的政策,也是未来新能源汽车推广的方向。”
思路的转变加大促进了新能源汽车的市场化。从去年开始,多维度推广的方式被采用后效果开始显现。据中汽协7月9日发布数据显示,上半年我国新能源汽车生产20692辆,销售20477辆,同比增长2.3倍和2.2倍,产销量已超过去年全年数量。其中纯电动汽车产销分别完成12185辆和11777辆,插电式混合动力汽车产销分别完成8507辆和8700辆。
但离2015年实现50万辆的国家目标还很遥远。新能源汽车推广面临的最大难题,仍然是充换电站建设过慢。截至2013年底,充换电站建设的主要企业国家电网已建成的充换电站只有400座,交流充电桩1.9万台。国家目标是2015年建成4000座充换电站。
深圳核算投资充换电站账:三年可收回成本?
[摘要]据接近国家新能源政策制定的知情人士称:“目前国家相关部门正在制定充换电站建设补贴政策,不久后可能推出,以推动社会资本对充换电站建设的热情。”
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